“Los catálogos del paisaje sitúan Cataluña al nivel de los países más avanzados”

La Iniciativa Latinoamericana del Paisaje LALI tiene un convenio de colaboración con el Observatorio del Paisaje de Cataluña. A continuación, replicamos una entrevista que fue realizada al Coordinador del Observatorio, Pere Sala i Martí.

Pere Sala

Pere Sala ha coordinado la elaboración de los catálogos de paisaje de Cataluña. Su trabajo se focaliza en la integración del paisaje en las políticas públicas , la implementación de políticas de paisaje en Europa , la relación entre paisaje y desarrollo, así como en los paisajes emergentes. También es miembro del Grupo de Trabajo del Consejo de Europa para el diseño e implementación del Sistema de Información del Convenio Europeo del Paisaje, es Secretario General de Civilscape y colabora con la Iniciativa Latinoamericana del Paisaje LALI . 

El Observatorio del Paisaje ya tiene una década de existencia. ¿Cómo fue posible el nacimiento de un ente de estas características en un país como el nuestro donde no ha habido una tradición tan fuerte en este tema como, por ejemplo, en Francia?

Convergieron varios factores al mismo tiempo. En primer lugar, cinco años antes de su creación, en 2000, el Consejo de Europa había aprobado el Convenio Europeo del Paisaje en Florencia, que supuso un revulsivo para las políticas de paisaje en toda Europa. En segundo lugar, en 2005 el Parlamento de Cataluña estaba tramitando la Ley del Paisaje, que terminó impulsando. Había otros factores que lo hicieron posible, como las intensas dinámicas territoriales y de empobrecimiento paisajístico de ese momento o un palpable incremento de la conciencia paisajística por parte de la población. Pienso que uno de los factores que también influyó fue que el Observatorio fue pensado en positivo. La idea era crear un ente de generación de conocimiento, de apoyo a la administración, para poner en circulación información sobre paisaje, para actuar como auténtico vivero de proyectos innovadores, que impulsara nuevas metodologías y nuevas temáticas de estudio, que conectara ideas y personas y fomentara nuevas alianzas, para sensibilizar; y todo ello trabajando desde la proximidad, la experiencia cotidiana, y con la interdisciplinariedad como base. Rápidamente el Observatorio se consolidó como unos entes de apoyo a la administración y a la sociedad.

¿Un periodo de 10 años da una perspectiva suficiente para valorar el trabajo hecho. Como la resumiría? ¿Y qué destacaría?

En diez años hemos hecho mucho trabajo y muy diverso, de la mano de muchos actores y mucha gente del territorio, y con la complicidad de muchas administraciones. Hemos identificado y caracterizado los paisajes de Cataluña (a través de los catálogos de paisaje), se han definido los objetivos de calidad paisajística, hemos contribuido a desarrollar los principales instrumentos de la Ley del paisaje (los propios catálogos, las cartas del paisaje, las directrices del paisaje, etc.), se ha fortalecido la coordinación entre el paisaje y las políticas de ordenación territorial, se han impulsado estrategias de sensibilización, hemos ayudado a que el paisaje entre en los institutos de secundaria, etc. De todo el trabajo que se ha hecho, coincidirá conmigo en que los catálogos de paisaje han marcado un antes y un después en el conocimiento y la gestión del paisaje. Estos instrumentos han permitido poner los cimientos de un país que empieza a ser normal, moderno, en el ámbito de las políticas de paisaje (poniéndose a la altura de otros países como Francia, Inglaterra, Escocia o Holanda, que hacía años que tenían instrumentos similares).

catalegs paisatge

¿Cómo describiría los catálogos del paisaje? y ¿Cuál es su utilidad una vez hechos?

Los catálogos de paisaje representan el principal proyecto de generación de conocimiento sobre paisaje del Observatorio del Paisaje desde su creación, y un ejemplo claro de que el conocimiento no se encuentra en manos de unas determinadas personas especialistas, sino que aparece fruto del cruce de saberes plurales y diversos. La Ley del paisaje lo creó como un instrumento técnico para la introducción del paisaje en el planeamiento territorial en Cataluña, así como en las políticas sectoriales, a través de las directrices del paisaje. Y hoy podemos decir que los catálogos están sirviendo para integrar el paisaje en la planificación territorial y urbanística, para diseñar estrategias turísticas (donde el paisaje es un activo de primer orden) o culturales, para montar campañas de sensibilización, o para que el paisaje llegue a la escuela, entre otras aplicaciones. Y, mira por donde, hoy también están sirviendo para más cosas que los objetivos que se había planteado y que la Ley inicialmente contemplaba: un resultado inesperado es que el mapa de las 135 unidades de paisaje de Cataluña, obtenido a partir de los catálogos, es una fuente de inspiración para gestionar determinadas áreas, o para el nacimiento de nuevas estrategias de paisaje, como es el caso de los recientes Consorci Els Aspres, la carta de paisaje del Lluçanès, o el Plan de Paisaje de la Cerdanya.

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¿Cuál ha sido el método de trabajo para realizarlos?

La elaboración de los catálogos de paisaje fue todo un reto, y no contábamos con muchos precedentes en Europa. ¿Cómo podíamos traducir la nueva filosofía que emanaba del Convenio Europeo del paisaje en un instrumento concreto de planificación territorial? La metodología fue el resultado de un complejo cruce de miradas de más de setenta instituciones, grupos de investigación y expertos, con el fin de obtener el máximo consenso en sus contenidos. Desde un principio estuvieron pensados ​​para superar la clásica lógica sectorial y articular formas participativas y transversales de trabajar y de generar el conocimiento. Queríamos así implicar a la sociedad en la identificación y valoración del paisaje, captar la percepción del paisaje por parte de la población (especialmente sus aspectos más intangibles, como el sentido del lugar, o las emociones causadas por un paisaje); y al mismo tiempo recordar a la ciudadanía que tiene derecho a un paisaje de calidad. Para ello, firmamos convenios con varios grupos de investigación de las universidades catalanas, creamos equipos de trabajo interdisciplinarios con especialistas en los ámbitos del análisis, la gestión y la intervención en el paisaje, así como en la planificación territorial y urbanística, y especialistas en participación ciudadana. Uno de los aspectos más destacables que ha aportado el Observatorio es una concepción del paisaje más madura y compleja de la, digamos, convencional.

¿Podría explicar, en primer lugar, en qué consiste esta concepción? ¿Y en segundo término: qué representa para el trabajo que hace el observatorio basarse en esta visión más avanzada?

Es una concepción del paisaje en sentido amplio, resultado de una construcción de la misma sociedad, con una enorme carga cultural, y portador de valores tangibles e intangibles. Desde el Observatorio hemos recogido tal cual la definición de paisaje del Convenio, y esto tiene aplicaciones muy directas: en primer lugar, que las políticas de paisaje se aplicarán en todo el territorio de Cataluña, sin excluir ningún rincón, porque el paisaje es todo lo que vemos cuando salimos de casa. Es innegable la ambición que tiene este planteamiento y los deberes que da a las políticas públicas. Dicho de otro modo, hay que evitar la diferenciación extrema entre unos paisajes excelentes y otros que no lo son tanto, y que suelen coincidir con los que habitamos diariamente -los paisajes de la vida cotidiana-, que son la inmensa mayoría del país. La segunda es la superación de las estrategias estrictamente conservacionistas y apuntar también hacia la gestión, ordenación, intervención y creación de nuevos paisajes, asumiendo la inevitable transformación del paisaje, siempre que se haga con un provecho social y colectivo. Dicho de otro modo, el paisaje es un elemento central del desarrollo, y no un factor defensivo o reactivo. En tercer lugar: el paisaje deja de tener una connotación exclusivamente estética para pasar a ser un elemento activo en la ordenación y la gestión del territorio, así como un motor de desarrollo.

Siempre que se habla de los paisajes de Cataluña se hace hincapié en un hecho como la diversidad, pero ¿podríamos reivindicar la calidad con la misma rotundidad? O en este último aspecto se debería trabajar más?

Efectivamente, Cataluña es un país con una extraordinaria diversidad de paisajes, de las más elevadas del continente europeo. Los 135 paisajes identificados por los catálogos de paisaje constatan este hecho, y, por primera vez, disponemos del mapa de paisajes de Cataluña. Esto tiene una aplicación muy directa, por ejemplo, en las políticas turísticas, donde el paisaje es un activo de primer orden.

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Antes le comentaba como este mapa está convirtiéndose en una fuente de inspiración para varias iniciativas surgidas del territorio. Esto es así porque estas 135 unidades de paisaje no son sólo ámbitos para comprender y describir el carácter de un determinado paisaje, sino que están pasando a ser ámbitos funcionales de gestión, de ordenación y de intervención; ámbitos de referencia (por ejemplo, para aplicar estrategias de paisaje locales, como el Plan de paisaje de Cervera), para dar pautas de ordenación de los espacios abiertos, para diseñar proyectos de paisaje concretos, etc, etc. etc. En paisaje, las unidades son el mejor ámbito que tenemos hoy para pasar de la generalización a la concreción. Ahora bien, esta enorme diversidad no siempre va acompañada de la calidad paisajística que desearíamos. Falta todavía mucha sensibilidad. Entre otras muchas cosas, tenemos que inyectar calidad en aquellos espacios más banalizados, los más olvidados y menos valorados socialmente, para devolverlos un significado, que se impregnen de carácter, que sean capaces de recuperar la memoria y la identidad del sitio , y hacerlo de la mano con la población local. Esta sensibilidad -en el fondo, estética- debe superar el carácter cosmético, ornamental o meramente formal de determinadas intervenciones (a menudo dominante) y promover la recuperación de la propia vitalidad del paisaje, tanto desde un punto de vista físico como ambiental, económico o social.

Hace unos días, conjuntamente con el departamento de Territorio y Sostenibilidad, celebraron una jornada bajo el nombre “Hacia dónde se encaminan las políticas de paisaje”. Uno de los temas que surgieron es que era el momento de pasar a la acción en este campo. Tenemos el conocimiento, sin duda, pero ¿disponemos de los instrumentos (políticos y legislativos) y de los recursos económicos para hacerlo?

La Ley de paisaje de Cataluña se diseñó y arrancó en un contexto de bonanza económica, y también al mismo tiempo de un notable empobrecimiento paisajístico como resultado de actuaciones no siempre afortunadas. Diez años más tarde, el contexto ha cambiado radicalmente. Estamos saliendo con penas y trabajo de una crisis económica durísima, se reivindica un mayor protagonismo de la sociedad y de sus agentes en el gobierno del territorio, y asistimos a una creciente relevancia de las identidades territorial locales, es decir, de la diversidad paisajística del país. Con todo lo comentado, podríamos decir que hasta hoy hemos cubierto el nivel cero, es decir, las base de información y documentación imprescindibles para poder dar un salto adelante y poder ir mucho más allá. Ahora es el momento idóneo para plantearse unas políticas de paisaje más orientadas a la acción, más transversales y sectoriales, que refuercen la concertación y la cooperación público-privada, y que impulsen las necesarias medidas de sensibilización, educación y formación. Ahora que tenemos una visión global de lo que se está haciendo en toda Europa y del mundo en el tema que nos ocupa, se puede afirmar que en Cataluña disponemos de los instrumentos, de la legislación, del capital humano, la creatividad, y la capacidad de iniciativa como para sobresalir, si nos lo proponemos.

¿Qué elementos deberían incluir, o qué deberían tener en cuenta, las políticas del paisaje para los próximos años en Cataluña?

Ha llegado la hora de encarar con fuerza y ​​más que nunca las enormes potencialidades que tiene el territorio y sus paisajes, procurando por la calidad y la excelencia de cada lugar. Por los motivos que explicaba hace un momento, hemos entrado en una nueva etapa con la necesidad de situar el paisaje en las políticas de desarrollo y las de mayor interés social, como la salud y el bienestar, la educación, las energías renovables y la lucha contra el cambio climático, o la transición hacia una economía más sostenible. La hoja de ruta del Observatorio CATPAISATGE2020, con el lema “País, paisaje y futuro”, en esta dirección y enfatiza elementos como la internacionalización, el emprendimiento, la cooperación entre actores, la puesta en valor de nuevos paisajes, así como la importancia de los valores, la innovación, la formación y la educación, o la comunicación. Una vez culminada la etapa ya mencionada de los catálogos, hemos pasado de trabajar en paisaje a trabajar en el paisaje y con el paisaje.

¿Cuáles deberían ser los agentes implicados en estas políticas?

Cuantos más mejor. Por ejemplo, hay que potenciar la implicación de las entidades privadas (empresas, fundaciones, bancos …) para que amplía las oportunidades de negocio vinculadas con el paisaje, tal y como ya ocurre en otros lugares de Europa, como los Países Bajos. Estamos preparando un Seminario internacional sobre esta temática para el próximo otoño, donde veremos ejemplos. Ahora bien, para las políticas de paisaje del futuro no sólo hacen falta nuevos actores o nuevos contenidos, como le apuntaba hace un momento, sino también nuevas formas. Constatamos -y no sólo nosotros- la existencia cada vez más notoria de una nueva manera de acercarse, de entender, de redescubrir, de interactuar con el paisaje. Emergen nuevas formas de organizarse, de alcanzar acuerdos, de actuar, de colaboración, de interacción y participación entre actores (administraciones, entidades, empresas, etc.). Algunas son iniciativas que pueden contribuir muchísimo -y positivamente- al planeamiento local o de mayor escala. Las estrategias de paisaje que se están impulsando en el Priorat entre diversas entidades e instituciones de la comarca son un claro ejemplo. Durante estos 10 años el Observatorio del Paisaje ha adquirido prestigio internacional.

¿Nos podría explicar en qué hechos concretos se ha traducido este prestigio? ¿Qué es lo que más interesa desde fuera de lo que se ha estado haciendo en Cataluña en este ámbito?

Ha tenido mucho eco en todo el mundo la propia estructura del Observatorio del Paisaje, basada en un modelo de cooperación entre administraciones, sociedad civil, entidades y empresas, hasta el punto de ser fuente de inspiración para otros observatorios del paisaje similares que se están creando. También las metodologías que hemos desarrollado y hemos puesto en práctica, sobre todo la de elaboración de los catálogos de paisaje de Cataluña, que vemos como se utilizan en varios países del mundo. En estos momentos el Observatorio asesora varios proyectos del Consejo de Europa, o varios gobiernos en la elaboración de su estrategia nacional de paisaje; o forma parte de consejos asesores, como el de la Fondazione Benetton Studi Ricerche (considerada una de las fundaciones privadas más importantes del mundo dedicadas exclusivamente al paisaje). Una de las apuestas estratégicas que hicimos desde el principio y que ha contribuido a esta dimensión internacional fue tener la web íntegramente en cuatro idiomas (catalán, castellano, inglés y francés).

Fuente:

http://www.ecoticias.com/biocombustibles/105490/catalogos-paisaje-situan-Cataluna-nivel-paises-avanzados

Fuente original:

http://www.sostenible.cat/sostenible/web/noticies/sos_noticies_web.php?cod_idioma=1&seccio=4&num_noticia=439611

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